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Parlons franchement · la fonction · texte de fond

Le maire a un vote sur sept. Voici ce que la job peut vraiment faire.

La plupart des promesses de campagne supposent que le maire a des pouvoirs que la fonction n'a pas. Voici le manuel honnête. Ce qu'un maire de Hawkesbury peut faire seul. Ce qui prend le conseil. Ce qui appartient à d'autres gouvernements. Et comment je vais utiliser chaque vrai levier pour vous.

Un maire de Hawkesbury est le président d'un conseil de sept personnes, et un vote sur les sept. Une égalité, c'est perdu. Un maire ne dirige pas le personnel. Le personnel fait rouler la ville chaque jour, sous le directeur général, le plus haut gestionnaire de la Ville. Le conseil dirige le personnel par vote, en passant par le directeur général. La loi des maires forts ajoute une exception étroite : pour le budget pis les autres pouvoirs de maire fort décrits plus bas, le maire peut donner des directives au personnel par écrit, et le greffier pis le directeur général en reçoivent une copie au plus tard le jour ouvrable suivant. Les grosses décisions appartiennent au conseil collectivement, par vote. Quels services existent. Quel est le taux de taxes. Qu'est-ce qui se construit. Qui reçoit un contrat.

Alors pourquoi se présenter? Parce que la fonction détient de vrais pouvoirs. La liste de ces pouvoirs-là a grossi récemment. Pis elle dort en grande partie.

Le tiroir de la fonction : un crayon de budget, un micro, pis des pouvoirs qui attendent une main

Ce qu'un maire peut faire seul, sans vote

Depuis le 1er mai 2025, la province a fait de Hawkesbury une municipalité à pouvoirs de maire fort. Ça vient avec une liste précise de pouvoirs légaux attachés à cette fonction :

Le crayon du budget

Le maire écrit lui-même le budget annuel pis le dépose devant le conseil. Il doit être déposé au plus tard le 1er février. Il ne peut passer cette job-là à personne d'autre. Le conseil peut voter pour changer le budget. Le maire peut bloquer un changement. C'est ça, un veto. Le conseil ne peut renverser ce veto-là qu'à la majorité des deux tiers de tous les membres, cinq sur sept. Le premier budget d'un nouveau maire, c'est celui de 2027. La première année roule sur le budget que le conseil a déjà adopté.

Des pouvoirs sur papier

La loi des maires forts donne aussi à cette fonction le pouvoir d'embaucher et de congédier le directeur général, pis de décider comment l'administration de la Ville est organisée. Le maire actuel a signé pour remettre ces pouvoirs-là. Il a signé quatre papiers qui remettent ces jobs-là à d'autres personnes, pis il peut reprendre chacun d'eux. Il a aussi signé un engagement écrit de ne pas utiliser son veto. Un nouveau maire reçoit automatiquement toute la liste légale. Pour en reprendre n'importe quel morceau, ça prend une décision signée, écrite, publique. Ça coûte rien. Ça se fait le jour même. Chaque fois que je me sers d'un de ces pouvoirs-là, c'est signé pis public, parce que la loi l'exige.

La présidence et la voix

Un maire peut convoquer une réunion extraordinaire du conseil en tout temps. Il préside les réunions pis maintient l'ordre. Il peut déclarer une urgence municipale quand il y en a une. La loi fait aussi du maire le porte-parole et promoteur en chef de la ville. Ça veut dire parler pour Hawkesbury aux ministres, à ceux qui distribuent l'argent, aux investisseurs pis à la région. Ce micro-là est gratuit. Ce qui lui manque aujourd'hui, c'est un plan de travail.

Un veto étroit, une vraie main sur le budget

Le veto du maire fort ne touche que certains règlements. Un règlement, c'est une règle que le conseil adopte par vote. Le veto couvre un règlement qui pourrait nuire à la cible de logement de la province, c'est-à-dire son objectif du nombre de nouveaux logements à bâtir. Il couvre aussi un règlement sur les routes, les autobus, les services publics pis les raccordements d'eau et d'égout bâtis pour soutenir cette cible-là. Le règlement du budget, lui, ne peut pas être bloqué du tout. Mais le budget reste dans les mains du maire. Le maire peut bloquer les changements du conseil. Si le conseil ne trouve pas cinq voix sur sept pour renverser ce veto-là, ce sont les chiffres du maire qui tiennent.

Ce qui prend le conseil, et le calcul pour l'obtenir

Une motion ordinaire, c'est-à-dire un point courant qui ne demande qu'une majorité simple, passe à la majorité des membres présents. Ça fait quatre sur sept quand tout le monde est là. Pour changer ses propres règles, le conseil a besoin de deux réunions pis des deux tiers des membres présents : cinq sur sept quand tout le monde est là. Une motion battue ne peut être ramenée que par quelqu'un qui a voté du bord gagnant. Ce calcul-là, c'est la vraie job d'un maire. Ça veut dire bâtir quatre votes, en public, dossier par dossier. J'ai passé ma vie à chiffrer de l'ouvrage, à le présenter, pis à gagner le oui.

Les six personnes élues à côté de moi sont le gouvernement, autant que le maire. Je leur promets la même chose qu'à vous. Chaque proposition chiffrée. Chaque document partagé d'avance. Chaque vote demandé au grand jour. Pis le mérite donné quand un conseiller porte un dossier. Personne ne livre rien tout seul dans ce système, pis je ne voudrais pas d'un système où quelqu'un le pourrait.

Ce qui n'appartient pas du tout à la Ville

Sur chaque piastre que vous payez en taxes municipales, 67 cennes restent à la Ville. Environ le quart s'en va aux Comtés unis de Prescott et Russell. Là, Hawkesbury détient un siège sur huit, pis les votes sont pondérés selon le nombre d'électeurs. Le reste s'en va aux conseils scolaires. L'hôpital, les normes policières, les ambulances, les soins de longue durée, l'aide sociale, les routes de comté pis le pont vers le Québec : ça relève d'autres gouvernements. Un maire a de vrais outils là-dedans. Le siège aux Comtés. Aller en personne plaider notre cause devant les ministres. Pis des demandes envoyées à temps. C'est exactement comme ça que mon plan des routes pis mon plan de la rue Main sont bâtis. Quand quelque chose n'est pas à la Ville, je vais vous dire à qui c'est pis vous montrer la lettre que je leur ai envoyée.

Qui décide?
  • Le budget annuel Le crayon du maire « Le maire écrit lui-même le budget annuel pis le dépose devant le conseil. Il doit être déposé au plus tard le 1er février. Il ne peut passer cette job-là à personne d'autre. »
  • L'hôpital Un autre gouvernement « L'hôpital, les normes policières, les ambulances, les soins de longue durée, l'aide sociale, les routes de comté pis le pont vers le Québec : ça relève d'autres gouvernements. » « Un maire a de vrais outils là-dedans. Le siège aux Comtés. »
  • Renverser un veto Le conseil, par vote « Le maire peut bloquer un changement. C'est ça, un veto. Le conseil ne peut renverser ce veto-là qu'à la majorité des deux tiers de tous les membres, cinq sur sept. »
  • Environ le quart de votre compte de taxes Les Comtés, un siège sur huit « Environ le quart s'en va aux Comtés unis de Prescott et Russell. Là, Hawkesbury détient un siège sur huit, pis les votes sont pondérés selon le nombre d'électeurs. »
  • L'aide sociale Un autre gouvernement « L'hôpital, les normes policières, les ambulances, les soins de longue durée, l'aide sociale, les routes de comté pis le pont vers le Québec : ça relève d'autres gouvernements. » « Un maire a de vrais outils là-dedans. Le siège aux Comtés. »
  • Convoquer une réunion extraordinaire Le crayon du maire « Un maire peut convoquer une réunion extraordinaire du conseil en tout temps. »
  • Le taux de taxes Le conseil, par vote « Les grosses décisions appartiennent au conseil collectivement, par vote. Quels services existent. Quel est le taux de taxes. »
  • Le pont vers le Québec Un autre gouvernement « L'hôpital, les normes policières, les ambulances, les soins de longue durée, l'aide sociale, les routes de comté pis le pont vers le Québec : ça relève d'autres gouvernements. » « Un maire a de vrais outils là-dedans. Le siège aux Comtés. »

Comment je vais utiliser les vrais leviers, pour vous

  1. Mon crayon Première semaine : les pouvoirs, par écrit. Une décision publique signée qui dit quelles responsabilités de maire fort je reprends. Vous allez savoir exactement qui répond de quoi avant que je touche à quoi que ce soit.
  2. Mon crayon Le budget 2027, écrit selon les plans. Le crayon du budget est le plus gros pouvoir de la fonction. Le mien écrit les pages routes (point 1) à partir du plan d'actifs de la Ville elle-même, c'est-à-dire son plan pour les affaires qu'elle possède pis qu'elle doit entretenir. Il écrit la job des événements à partir du plan de la rue Main (point 2). Pis il vient avec le cahier en langage clair que mon plan Ouvrir les livres (point 5) promet.
  3. Mon crayonUne demande Le micro, au calendrier. Le rôle de promoteur arrête d'être honorifique. Il va y avoir un calendrier permanent de déplacements pour plaider notre cause devant les autres gouvernements, de demandes, pis de rencontres avec ceux qui distribuent l'argent. Il va être publié, pis les résultats vont être rendus publics.
  4. Vote du conseil Quatre votes, gagnés au grand jour. Chaque grosse motion est chiffrée pis partagée avec les six conseillers avant que je la demande. Sur les dépenses pour les affaires que la Ville bâtit pis possède, je vais demander un vote consigné, pour que le nom de chaque conseiller soit inscrit à côté de son vote, en public. Pas de points surprises.
  5. Motion aux Comtés Le siège aux Comtés, travaillé comme une job. L'entente sur la rue Main a prouvé que le siège donne des résultats quand on s'en sert. On va s'en servir.
  6. Mon crayonVote du conseilMotion aux ComtésUne demande Le test des promesses, appliqué à moi d'abord. Chaque engagement que je publie nomme son levier : mon crayon, un vote du conseil, une motion aux Comtés, ou une demande à un autre gouvernement. Si une de mes promesses arrive un jour sans son levier nommé, reprochez-le-moi.

Une job avec une description écrite, pis des pouvoirs qui attendent dans un tiroir. C'est en masse, dans les mains de quelqu'un qui arrive avec l'ouvrage fait.

Connaître la fonction. Travailler la fonction. Répondre de la fonction.

Denis Pirollo
homme d'affaires, entrepreneur, visionnaire
Construire ensemble un Hawkesbury plus fort.

Les sources

  • Loi de 2001 sur les municipalités · les rôles du conseil, du maire et du personnel de la Ville, les règles de vote, et la partie sur les pouvoirs de maires forts avec ses règlements.
  • Règlement de l'Ontario 530/22, annexe 1 · Hawkesbury ajoutée par le Règlement de l'Ontario 41/25, déposé le 1er mai 2025 · et, dans le même règlement, le processus budgétaire du maire, sa règle du 1er février, la règle qui met le règlement budgétaire hors de portée du veto, et la règle qui veut qu'une directive écrite du maire au personnel soit remise au greffier et au directeur général au plus tard le jour ouvrable suivant.
  • Règlement de l'Ontario 580/22, priorités provinciales · les deux priorités auxquelles le veto est lié : la cible de logement de la province, et les autobus, les routes, les services publics et les raccordements d'eau et d'égout qui la soutiennent.
  • Règlement 2010-22 des Comtés unis de Prescott et Russell · un siège par municipalité membre, et des votes pondérés selon le nombre d'électeurs, sans limite maximale.
  • Les cinq décisions du maire du 23 juin 2025, publiées sur la page du conseil de la Ville · les quatre remises de pouvoirs, chacune avec le texte qui lui permet de les reprendre, et l'engagement écrit de ne pas utiliser le veto.
  • Règlement de procédure de la Ville de Hawkesbury · réunions, combien de membres ça prend pour en tenir une, majorités, l'avis qu'un conseiller doit donner avant de déposer un point, le retour d'un point battu, le conseil qui dirige le personnel en passant par le directeur général, et la règle des deux tiers pour changer le règlement lui-même.
  • Ville de Hawkesbury, « Comprendre vos taxes municipales » · la répartition de 67 cennes.
  • Règlement de composition des Comtés unis de Prescott et Russell · le conseil de comté des huit maires.
  • L'entente de juillet 2026 sur la rue Main avec les Comtés · 468 000 $ du chantier d'égout pluvial de 1,8 million $, selon Le Carillon, juillet 2026.
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